05版 - 全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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首先,制定实施城乡居民增收计划,有效增加低收入群体收入,提高中等收入群体比重,推动形成橄榄型分配格局。聚焦重点群体精准实施增收政策,提高高校毕业生就业匹配度,推动技术工人薪酬和技能“双提升”,全面落实农民工工资支付保障制度,多措并举促进中小企业主和个体工商户稳定经营,积极培养高素质农民和农村致富带头人,提高增收致富能力。规范收入分配秩序和财富积累机制,支持勤劳创新合法致富,鼓励先富带后富促共富,合理调节过高收入,取缔非法收入。

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其次,二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平,制定过渡期后常态化帮扶政策。加力实施以工代赈,支持建设小型劳动密集型项目7000余个,同步在重点工程项目和农业农村基础设施领域大力推广以工代赈方式,全年吸纳400余万名群众就地就近就业。实施防止返贫就业攻坚行动,脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。推动易地搬迁安置区融入新型城镇化和乡村振兴战略,支持人口较多的易地搬迁集中安置区发展后续产业,易地搬迁脱贫劳动力就业率达97.2%。持续开展消费帮扶“新春行动”、“金秋行动”,全年消费帮扶金额超过4500亿元。

来自产业链上下游的反馈一致表明,市场需求端正释放出强劲的增长信号,供给侧改革成效初显。

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第三,三是持续优化营商环境。深入实施营商环境改进提升行动。推动修订招标投标法,拓展招标投标领域人工智能技术应用范围,深化招标投标领域突出问题整治。用好全国违约拖欠中小企业款项投诉平台,下更大力气解决拖欠企业账款问题,加强源头治理,坚决遏制新增拖欠,健全长效机制。印发实施“高效办成一件事”2026年度重点事项清单,推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。优化惠企政策办理流程。规范信用分级分类监管,开展企业信用状况综合评价,扩大守信激励场景应用。健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。出台行政执法人员管理办法,持续规范行政执法行为。推动修订税收征收管理法,维护纳税人合法权益。分阶段分类别推动未经营或停止经营企业和个体工商户清理退出,提高市场退出质量和效率。。关于这个话题,谷歌浏览器下载入口提供了深入分析

此外,我要特别强调的是,对于70岁以上的农民,应当尽快大幅度提高其基础养老金标准,因为农村高龄老人在计划经济时期为国家作出过巨大贡献,这些都凝结在新中国积累的国家财富之中。从国家资产中划拨一部分用于提高在计划经济时期为国家作出贡献的老年农民基础养老金标准,不仅是对其必要的补偿,符合历史公正,而且可以对中青年农民与农民工参保缴费起到正向激励作用。

最后,强化源头防控、预判预警、早期纠正,统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解,严防系统性风险。完善系统重要性金融机构监管,加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,严肃财经纪律,坚决遏制新增地方政府隐性债务,优化中央和地方政府债务结构,加快推动地方政府融资平台改革转型。支持金融机构稳妥有序开展资本补充,完善中小金融机构风险处置机制,丰富风险处置资源和手段,充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。强化央地金融监管协同,健全金融消费者权益保护机制,严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障,完善跨境资金流动监测预警响应机制。

另外值得一提的是,四是提高国防动员能力和国防建设水平。巩固提高一体化国家战略体系和能力。完善军地资源要素共享机制,推动区域经济发展布局和军事建设布局有机融合。强化重要领域、重点地区关键设施一体化综合防护能力。加快推进国防动员固强补弱和后备力量建设。优化国防科技工业体系和布局,加强国防工业能力建设。健全前沿科技成果“民参军”绿色通道,完善军工管理体制机制。深化人民防空管理体制改革,完善人民防空领域政策法规、标准规范体系。

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周杰,资深编辑,曾在多家知名媒体任职,擅长将复杂话题通俗化表达。