16版 - 小卜的“大学”

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确立国家发展规划的统领地位。针对过去规划体系中存在的种类繁杂、定位模糊等问题,国家发展规划法确立了国家发展规划的统领地位,优化并完善了国家规划体系,这是一大亮点。这一法律明确国家建立健全以国家发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由国家和地方规划共同组成的国家规划体系,蕴含着深刻的系统论思想。其中,国家发展规划解决“干什么、何时干”的战略目标与战略导向问题,发挥“总指挥棒”作用;国土空间规划解决“在哪干”的空间布局问题,发挥因地制宜指导作用;专项规划和区域规划解决“怎么干”的具体路径问题,发挥分类施策作用。对于地方,这一法律要求省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年规划纲要草案应当与国家发展规划相衔接,既确保国家战略的落实落地,又防止规划内容“上下一般粗”,鼓励结合自身比较优势,在国家战略的大棋局中找准地方发展的特色定位。

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从长远视角审视,助力全面推进美丽中国建设,推动实现人与自然和谐共生的现代化。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,美丽中国建设迈出重大步伐,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,绿色低碳发展长效机制有待健全,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,美丽中国建设任务依然艰巨。因此,必须加快推进人工智能等数字技术融入生态环境治理体系,不断提升生态文明建设的科学化、精细化、智能化水平,为绿水青山筑牢“数智屏障”,让生态产品富含“数智养分”,推动城乡人居环境明显改善、美丽中国“颜值”高效提升,为实现人与自然和谐共生的中国式现代化提供高品质的生态环境支撑。

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黄磊,专栏作家,多年从业经验,致力于为读者提供专业、客观的行业解读。